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广水市疾控中心开展党的群众路线教育实践活动暨领导班子活动实施方案

[日期:2014-03-10] 来源:广水CDC  作者:张申宝 [字体: ]

按照中央和湖北省委关于开展党的群众路线教育实践活动的安排部署,根据《中共广水市委印发关于在全市深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》(广发【20141号)及《市卫生局深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》(广卫党【20143号),结合实际,制定本中心党的群众路线教育实践活动暨领导班子活动(以下简称教育实践活动)实施方案。

一、指导思想和总体要求

高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以为民务实清廉为主要内容,以领导班子和领导干部为重点,把教育实践活动与贯彻落实中央八项规定、省委六条意见和政风行风评议、“三好一满意”活动、疾病预防控制工作实际紧密结合,着力解决疾控工作中群众反映强烈的突出问题,提高服务人民群众健康的能力,为奋力推进疾控事业发展新跨越,加快推进健康广水贡献力量。

坚持以为民务实清廉为主题,教育引导党员、干部树立群众观点,弘扬优良作风,解决突出问题,保持清廉本色;坚持以“照镜子,正衣冠、洗洗澡、治治病为总要求,对照党章、改正缺点,听取意见、自我批评,对症下药、治病救人;坚持以整治“四风”为抓手,聚焦形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风不走神、不散光,努力在解决作风不实、不正和行为不端正、不廉上取得实效;坚持以“学、查、改”三个环节为重点,不分阶段,合理安排,认真搞好“学习教育,听取意见,查摆问题、开展批评,整改落实、建章立制”等相关工作,坚持以群众满意为出发点和落脚点,高举“为民、务实、清廉”旗帜,以更高的服务水平,更优的服务质量、更好的精神状态服务广大群众,让人民群众在看得见、摸得着的实事中,真切感受到党的优良作风,体会到党和人民群众的血肉联系。

二、参加对象及时间安排。

本次教育实践活动的参加对象是中心全体党员干部。根据市委和市卫生局党委的统一安排,本次活动从20142月份开始,重点为“学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,整改落实、建章立制”三个环节,开展教育实践活动的时间不少于三个月,整个活动不赶时间、不比进度,务求实效。

三、要着力解决的突出问题。

通过教育实践活动,要把找准并解决突出问题作为重中之重,贯穿于教育实践活动始终,当前要着重解决以下五个方面问题:

一是在理论学习方面,着重解决宗旨淡化问题。认真解决理论学习与中心工作联系还不紧密,在真学、真懂、真信、真用上还不够。党员针对性思想教育,理想信念正面教育力度不够等问题,提高党员干部党性观念和宗旨意识。

二是在工作落实方面,着重解决作风不实问题。认真解决疾控工作思路不清晰、重点不突出、举措不务实问题,工作越位、错位、缺位和不到位问题,工作有部署无检查、有检查无效果,抓而不紧、抓而不实、抓而不细的问题。

三是在行政管理方面,着重解决不作为、慢作为问题。教育引导党员干部端正学风,改进工作方法,优化工作程序,真正把心思用在干事业上,把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上,大力培养敢于担当、勇于负责、崇尚实干、协作配合的精神,坚决杜绝推诿扯皮,着力提高执行力。坚持民主集中制原则,重大事项集体研究决定,分工负责,狠抓落实。切实解决深入基层调查研究不深入、分类指导不到位等问题。健全党务、政务公开体制机制,让权力在阳光下运行。

四是在促进发展方面,着重解决精神懈怠问题。教育引导党员干部牢记“走中国特色符合广水实际的疾病控制发展道路、推动疾控事业科学发展、跨越式发展,努力让人民群众享受更高水平的公共卫生服务”的历史使命,克己奉公、勤政廉政、追求卓越,保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。坚决克服信念动摇、意志消沉,不敢担当、不负责任,怕得罪人、好人主义,拈轻怕重、安于现状,不愿意吃苦出力,满足于现有水平和成绩的消极现象。坚定不移地把维护人民群众健康利益和事业需要作为一切工作的出发点和落脚点。

五是在勤政廉政方面,着重解决追名逐利等问题。教育引导党员干部坚持艰苦朴素、精打细算、勤俭办一切事情。进一步加强经费监管,着力解决重投入、轻管理,重分配、轻效益等问题。坚决控制“三公”经费使用;坚决杜绝活动泛滥、因公出国(境)管理不严格以及公务接待、会议安排、文件材料浪费等现象;坚决整治办公豪华奢侈、用公款大吃大喝、安排高档消费活动,借出差机会变相旅游问题;坚决杜绝运用权力谋取私利,严禁接受会员卡、商业预付卡。认真落实公务接待有关规定,认真落实国外出访、基层调研有关规定。

通过教育实践活动,要努力提高工作能力。要深入基层一线广泛开展调查研究,摸清情况、摸清底数,认真研究促进疾控事业发展的关键问题和解决途径,不断提高政策理论水平和解决实际问题的能力。要倾听民意、集中民智,不断提高科学决策、民主决策、依法决策的能力。要敢于直面困难和矛盾,顺应群众意愿、回应群众呼声,不断提高应对挑战、化解矛盾的能力。

四、方法步骤

中心教育实践活动从3月开始,集中教育时间不少于3个月,每个环节按1个月左右时间安排。中心领导班子成员要带头参加教育实践活动,通过学习、调研、召开专题民主生活会,总结检查贯彻落实中央八项规定、省委六条意见,总结推进新时期疾控工作的成功经验和先进典型,分析各项工作中存在的问题,开展批评与自我批评,研究提出进一步加强作风建设的措施。着力抓好以下三个环节。

(一)学习教育、听取意见。学习教育、听取意见要贯穿教育活动始终,主要是搞好动员部署、学习宣传和思想教育,深入开展调查研究,广泛听取意见。

1、动员部署。中心召开深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会,进行全面动员和部署;根据中心党总支的部署,各党支部、科室结合实际,做好思想发动和具体部署安排。

2、学习教育。着重抓好“三项”活动:一是开展基层调研活动。中心班子成员带领相关人员针对目前疾控工作的难点和热点问题深入基层开展一次调研。了解当前人民群众在疾病控制中最期盼解决的问题,人民群众对疾控中心干部作风和党风廉政建设方面反映最强烈的问题,基层最迫切需要解决的问题。二是开展系列教育活动。组织党员干部深入学习党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,学习党的光辉历史和优良传统,开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育。每位领导干部及党员撰写一篇心得体会进行交流。三是解决工作中突出问题。开展群众路线理论研讨,自下而上修订完善中心各岗位职责和工作流程,进一步规范行为,建立长效机制。

3、听取意见。中心班子成员和各支部组织开展专题调查研究,全面听取党员职工对中心、科室两级领导的意见建议,着重抓好“五个”环节:一是召开支部学习讨论会,组织群众评议,认真听取干部职工的意见建议。二是深入“三万”活动联系点和基层,听取基层群众对疾病控制工作的意见和建议。三是主动上门,听取服务对象对疾控工作的意见建议。四是认真分析近年来群众信访工作情况,查找领导作风方面群众反映强烈的问题,为对照检查,开展批评和解决问题打好基础。五是在中心设置意见箱,开通专用电话,利用中心门户网站进行信息发布,接收来信来函,梳理媒体和社会各界意见建议。

(二)查摆问题、开展批评。重点抓好“四项”工作:

1、认真分析问题。开展“四查四看”:一查思想认识,看是否树牢了群众观点、站稳了群众立场;二查工作作风,看是否深入基层、贴近群众,工作扎实有效;三查方式方法,看是否为群众所接受、真正受到群众欢迎;四查政策措施,看是否真正符合群众需求、惠及广大群众。中心班子成员对征求到的意见建议和查摆出来的突出问题认真进行梳理分析,形成书面报告。

2、开展谈心活动。中心党总支召开专题民主生活会前,由中心主要负责人与班子成员逐一谈心,班子成员之间互相谈心,重点谈思想、谈作风,相互征求意见,帮助查找问题。中心教育实践活动领导小组办公室负责谈话记录。召开各支部专题组织生活会前,中心分管领导要与分管科室负责人逐一谈心,各支部书记和本支部党员逐一谈心,并做好谈话记录,按照上述方式组织开展好谈心活动。

3、撰写对照检查材料。中心领导班子成员以及各科室负责人对照为民务实清廉要求,撰写一份高质量的对照检查材料,分析存在问题,剖析思想根源,提出整改措施,明确努力方向。中心领导班子成员的对照检查材料报送市委督导组审阅;各党支部和科室主要负责人的对照检查材料报送中心党总支审阅。

4、召开民主生活会。坚持时间服从质量,党总支成员充分发表意见,以整风精神认真开展批评和自我批评,正视矛盾和问题,深刻剖析和检查自己,开展诚恳的相互批评,切实触及思想和灵魂。中心党总支成员以及各党支部书记要带头查摆问题,带头进行党性分析和自我剖析。

中心党总支和各党支部按要求认真准备并组织开好领导班子民主生活会和支部民主生活会。每个党员都要参加专题组织生活会,针对存在问题,提出改进措施和办法。

(三)整改落实、建章立制。重点是制定落实整改方案,对领导班子和领导干部自身存在的问题扎实开展整改,对群众反映强烈的突出问题进行集中治理。

1、制定整改方案。对查摆出的突出问题,制定出切实可行的整改方案,分别提出整改落实的目标、方式和时限要求,明确整改落实的具体措施和责任主体。中心党总支和各科室都要抓住重点问题,制定整改责任书、时间表,实行一把手负责制,并采取适当方式向党员群众公布,作出公开承诺,接受群众监督。

2、开展专项整治。重点开展一系列专项整治活动:一是继续大力推行优化服务流程,提高服务能力。二是开展“三公”经费清查活动,对违反规定的进行严肃处理。三是检查领导干部落实有关工作和生活规定的情况,进一步规范和落实公务接待有关规定。四是抓好行风评议、“三好一满意”等活动。在集中专项整治中,对庸懒散软的领导进行整顿;对存在一般性作风问题的干部,立足于教育提高,促其改进;对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部,进行诫勉谈话。

3、提高群众工作能力。通过开展教育实践活动,切实提高领导干部调查研究、掌握实情,科学决策、民主决策能力,解决问题、化解矛盾,以及宣传群众、组织群众能力。教育实践活动期间,集中研究解决一批群众反映强烈的疾病防控问题,树立正面形象,以实实在在的行动维护人民群众的健康权益,彰显教育实践活动的实际效果。

4、加强制度建设。对贯彻党的群众路线制度进行梳理,修订完善中心制度、工作流程、岗位职责等,进一步规范行为,经实践检验行之有效、群众认可的,要长期坚持,抓好落实。对不适应新形势新任务要求的,要抓紧修订完善。坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。重点建立健全和完善党总支重大事项决策制度,干部培养选拔任用制度,干部作风考核评价制度,中心党总支及党员干部定点联系基层制度,政务公开制度,行风评议制度,厉行节约制止浪费制度,公务接待管理规定,公务用车配备使用管理办法,因公出国(境)管理规定,会议、培训、经费管理办法,公款消费审计制度,财务预决算管理制度,资产管理制度等方面的制度,推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。

教育实践活动结束后,各党支部要认真总结,写出专题报告,中心党总支在各支部的基础上形成教育实践活动报告,并报市教育实践活动领导小组办公室。

在开展党的群众路线教育实践活动中,重点做好“三个”结合。

(一)教育实践活动与培训学习、基层调研相结合。

1、开展党的群众路线专题学习培训活动。邀请市委党校专家授课,在全体党员中举办1-2期的为民务实清廉专题讲座。深化“疾控要发展,我该怎么办”大讨论活动,提振党员干部精神,坚定干事创业信心,为保障疾控事业发展而努力奋斗。

2、开展基层调研活动。中心班子成员分别带领相关人员深入到基层开展调研活动,针对目前群众关心和关系到老百姓切身利益的疾病预防领域的问题,如艾滋病等重大传染病防治、慢性病防治、基本公共卫生服务、预防接种等问题和疾控工作热点和难点问题开展一次深入调研,撰写调研报告,献计献策,着力解决人民群众在健康需求中反映强烈的突出问题,不断提高疾病控制服务水平和能力。

(二)教育实践活动与建立长效机制相结合。

1、统一行为规范。遵循自下而上编写、从上到下征求意见的原则,开展中心各项规章制度修订完善、工作流程和岗位职责编制工作,促进高效履职,为民务实。

2、建立长效机制。加强修订完善的各项规章制度和岗位职责宣贯导入,促进党员和干部职工能对照岗位职责,认真查找和剖析问题。按照为民务实清廉要求,通过群众提、自己找、上级点、互相帮,认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的问题,进一步规范岗位行为,履行岗位职责建立疾控工作长效机制。

(三)教育实践活动与学习道德模范相结合。

1、开展向先进典型习活动。通过组织开展学习身边的湖北省十大疾控卫士、广水市道德模范活动,依托电视、网站、广播、报纸、宣传栏等宣传媒体,使先进模范的先进事迹深入人心、更加贴近群众,增强模范人物的人格感召力和凝聚力,大力弘扬疾控卫士与道德模范的职业精神和高尚的道德情操,在中心内构筑积极向上、为民服务、从善厚德、崇尚先进的良好环境氛围。

2、开展道德讲堂推广道德模范。要充分利用好道德讲堂的精神阵地,在一月一讲活动安排中,将群众路线教育实践活动的主题贯彻始终,以“身边人讲身边事、身边事教育身边人”的活动形式,选树的道德模范从群众中来,到群众中去,传递正能量;邀请道德模范言传身教,扎实推进社会主义核心价值体系教育,密切联系群众,确保公民道德建设取得实效。

五、组织领导

(一)加强组织领导。中心党总支和各党支部是教育实践活动的责任主体,要高度重视,认真负责。中心党总支主要领导要承担起第一责任人的责任;各党支部书记和科室负责人要作为支部与科室第一责任人,要密切配合,形成合力。中心成立党的群众路线教育实践活动领导小组和办公室,具体负责教育实践活动。党员领导干部要发挥带头作用,真正把自己摆进去,积极参加领导班子和所在支部的活动。

(二)加强督促检查。中心教育实践活动领导小组办公室对各党支部和科室教育实践活动进行定期和不定期督导。各党支部和科室要按照中心党总支统一安排,按照进度扎实开展活动,防止走过场、出偏差。

(三)鼓励探索创新。各党支部既要认真落实中心党总支的统一部署,坚持教育实践活动的基本环节不能少、不变通,把“规定动作”做到位;又要结合实际,灵活安排各个环节工作,积极探索教育实践活动的有效形式和载体,努力增强教育实践活动的吸引力、针对性和实效性。

(四)强化舆论宣传。充分利用中心网站、简报、道德讲堂等形式,广泛宣传中央、省委和市委、市卫生局党委精神,通过新闻报道、先进典型宣传等形式,充分反映教育实践活动进展和成效。注重加强正面宣传和舆论引导,加强对先进典型,以及疾病预防控制工作新成效的宣传,形成有利于活动开展的正能量。

(五)坚持统筹兼顾。要把教育实践活动与疾控事业发展相结合,与认真做好各项疾控工作和党员、干部履职尽责相结合,切实做到两手抓、两不误、两促进。要用好的作风组织开展教育实践活动,力戒形式主义,不做表面文章,做到“不虚”;着力解决突出问题,做到“不空”;紧紧围绕为民务实清廉,做到“不偏”,确保教育实践活动沿着正确轨道健康深入推进。

 

 



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